多措并举构建国土资源管理新格局

本文摘要：国土资源是发展之基，民生之本。十八届三中全会以来，中央领导同志多次特别强调土地和资源维护问题，对作好新时期国土资源工作和深化国土资源领域改革明确提出了新的拒绝。 为保证党中央、国务院关于实行节约优先战略的决策部署落到实处，辽宁省各级国土资源部门以自学秉持习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议上的讲话精神为统率，积极探索新形势下国土资源节约集约利用的新机制、新模式，为全省经济社会发展获取了有力确保。

国土资源是发展之基，民生之本。十八届三中全会以来，中央领导同志多次特别强调土地和资源维护问题，对作好新时期国土资源工作和深化国土资源领域改革明确提出了新的拒绝。

　　为保证党中央、国务院关于实行节约优先战略的决策部署落到实处，辽宁省各级国土资源部门以自学秉持习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议上的讲话精神为统率，积极探索新形势下国土资源节约集约利用的新机制、新模式，为全省经济社会发展获取了有力确保。　　当前，辽宁正处于全面建设小康社会、减缓前进经济社会转型的关键时期，工业化、城镇化较慢发展，资源市场需求持续增长，确保发展与维护资源的对立日益突出。为密码资源瓶颈的制约，辽宁省各级国土资源部门按照中央和国土资源部的部署和拒绝，采行多种措施前进资源节约集约利用的改革创新，贯彻做城市用地节约集约、工业发展集约高效、现代农业集约经营、矿产研发集约有序。

　　规划引领，让受限资源可持续利用　　规划的节约是仅次于的节约。　　辽宁紧紧抓住东北杨家工业基地振兴区和新型城镇化建设的机遇，按照总量调控、结构优化、布局专责的原则，编成完备了国土规划、土地利用总体规划和矿产资源总体规划。　　充分发挥三项规划的引领与调控起到，引领区域经济和工业化、城镇化发展的方向，前进生产要素向重点地区、重点产业带、产业核心区区和中心城镇集中于，大大提升土地承载能力和利用效益，科学建构集城市化、农业发展和生态安全性于一体的国土管理新格局。

　　创建土地利用总体规划和矿产资源总体规划继续执行责任考核机制，强化土地利用和矿产资源研发的评价和监管，依法审查城乡、研发园区和矿产研发等土地矿产资源的规划，保证受限资源获得可持续利用。　　细致管理，从粗放型向精细化改变　　着眼国土资源管理由粗放型向精细化改变的拒绝，辽宁省制订印发了《关于创建和实行节约集约用地基本制度的若干意见》，全面竣工规划管理、计划调节、标准掌控、市场配备、政策希望、监测监管、考核评价、联合责任八个方面的制度框架，将建设用地掌控标准、建设用地评估、建设项目实地监管核查、建设用地竣工验收、建设用地效益考核评价等5项制度跨越于资源管理一直，推展国土资源管理集约高效。

　　强化项目投资强度管理，全面积极开展各类园区和企业节约集约用地考核评价，通过实施严苛管理制度、弹性转让、二次开发、陈旧解散等政策措施，探寻创建还款保证金、节约奖励基金和用地诚信管理制度，推展资源集约利用措施有效地实施。　　强化矿产资源管理，坚决在维护中研发、在研发中维护，全力前进青山工程矿山地质环境管理，严苛新的另设探矿权、采矿权，对菱镁等优势资源实施保护性铁矿，对战略性资源实行战略储备。　　挖潜盘活，提升综合利用效益　　按照严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则，辽宁坚决科学规划用地，贤把供地闸门，挖潜盘活闲置土地，努力实现维护资源与确保发展的双赢。

　　大力盘活存量，急剧前进城乡建设用地变动挂勾、城镇陈旧用地再行研发、工矿废弃地复垦、并未利用地开发利用、海陆专责等，构建多渠道确保科学发展用地市场需求。　　创意工作思路，坚决向复垦征地、空中地下要土地，着力作好农村宅基地整治、荒废工矿用地复垦工作，大力推广应用于多层厂房和标准厂房，提升全省节约集约用地水平。　　增大矿产资源整合力度，采行合理补偿、整体并购或联合经营方式，逐步调整大、中、小型矿山比例结构，优先发展污染较少、耗电较低的项目，希望矿山企业实施精妙加工，提升回采率、利用率。

　　考核监管，保证节约集约利用　　创建国土资源利用评价考核制度，将耕地维护、节约集约用地、矿产资源开发利用等情况划入考核指标体系，作为全省各级党政领导班子和领导干部视学的重要依据。　　创建省、市、县三级亿元GDP乏地量年度视学制度，对耗地量低的地区展开黄牌警告。完备矿产资源评价与开发利用标准，大力前进矿产资源节约集约利用标准体系建设。

　　全面建构国土资源利用全程动态监管体系，协商各级政府、多个部门创建多级同步的监管长效机制，更进一步增大执法人员巡查、专项检查、案件直查力度。同时，以一张图为基础，强化卫片执法检查，搭起批、可供、用、调补、坎全过程监管平台，及时公安部门违法违规案件，增进国土资源利用依法依规、节约集约。　　发展是硬道理，节约是大战略。

今后，辽宁将之后把节约集约利用国土资源作为确保科学发展的核心任务，作为国土资源管理工作的显然出发点和落脚点，希望探寻节约集约利用有效途径，以资源的节约集约利用增进经济社会的持续身体健康发展，为建设美丽富饶新的辽宁获取扎实确保。

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